沪房地资修[2005]191号

 
各区县房地局、房地集团:
    今年是旧住房综合整治三年行动计划的最后一年，为加强管理、规范操作、确保工程质量，通过综合整治建立长效管理机制，提高物业管理水平。现将2005年旧住房综合整治工作要点印发给你们，请遵照执行。
    特此通知。
 
上海市房屋土地资源管理局
二○○五年四月七日
附件
2005年旧住房综合整治工作要点
    本市旧住房综合整治三年行动计划实施以来，经整治的居住房屋和环境质量有了较大的改善，行风建设和物业管理取得了明显成效。今年是实施旧住房综合整治三年行动计划的最后一年，整治任务依然十分繁重，建立长效管理机制的工作还相当艰巨。为确保年度整治工作的顺利实施，达到预期效果，现提出2005年旧住房综合整治工作要点，希望在工作中认真贯彻执行。
    一、突出重点，统筹兼顾
    各区安排的计划总量，均比原来三年计划总量有所突破，各区局在实施中务必要突出重点，坚持改造标准，做到合理安排，统筹兼顾，点面结合，确保“无人管理小区房屋”和“急、难、愁”矛盾突出的居住小区先行整治，全面解决辖区内“无人管理小区”整治和接轨，基本解决居住物业中“急、难、愁”矛盾，全面完成年度整治任务。
    二、加强计划管理，完善管理措施，提高管理水平
    旧住房综合整治涉及内容较多，业务性强，涉及面宽，业务管理部门要从项目实施开始，就加大管理力度，进一步规范操作程序，落实专人负责，强化管理措施。今年将实行网上公开制度和项目开工报告踏勘制度。
    1、计划管理。今年综合整治计划实行总量确定，计划一次下达的办法。各区要严格按计划实施。对确有特殊原因需要调整的，由区局专报市局修缮改造处通过工作联系单形式予以确认和调整，并在10月份市局调整计划中予以确认。
    2、编制项目实施方案。小区整治项目必须编制项目实施方案书，作为项目实施、预决算和审价的依据。
    3、开工报告制度。整治项目一经开工，各区应立即上报市局，市局将组织专人进行现场踏勘，确认开工情况；同时将开工项目上网公布。
    4、统计报表制度。统计报表必须按时准确上报，及时反映工程形象进度，开工、竣工比例及资金到位情况。统计报表每月25日由区局上报市局。
    三、加强领导，强化监管，确保工程质量
    旧住房综合整治涉及广大居民的切身利益，反映政府形象。在项目实施上，要强化现场管理和落实专人负责，采取切实措施提高工程质量意识。
    1、组织实施单位聘请有经验的监理单位和人员，负责对综合整治工程实施现场监理，加强对现场施工队伍监督检查、强化质量意识和安全意识，确保施工质量；监理费用可在整治工程费用中的工程质量监督费列支。
    2、实施单位要加强基础资料的建立和收集，指导协调好计划、施工、材料、监理、验收、结报、审价等环节全过程的管理，做到职责到人，提高管理水平。
    3、对主要材料和用量较大的材料，应通过集中采购或产品推荐等方式进行采购，确保材料质量、降低采购成本。
    4、整治项目竣工实施单位应组织好业主和有关单位进行项目验收；区、县房地局组织有关部门进行综合验收，并报市局备案，市局将组织抽查。
    四、资金拨付及工程审价
    今年综合整治市局补贴资金仍按三次下拨，项目开工后根据各区上报情况，下拨50%资金；项目工作量累计完成50%，再拨付30%，余款经审价后一并结算。各区整治资金应及时到位，确保工程顺利进行。
    旧住房综合整治结算后的审价工作，市局采取由审价协会推荐和区属指定相结合的办法，由区局委托专业审价单位进行审价。凡区属推荐的审价单位应到市局审价部门进行备案，进行统一培训，统一口径，统一标准。为提高审价质量，对有条件的整治项目可采用审价和施工同步介入的办法。
    五、建立长效管理机制
    建立长效管理机制是综合整治的重要内容，从前二年建章立制情况来看，总体上取得了明显成效，小区管理规范有序，但薄弱环节也较明显，部分区存在重整治轻建制、重眼前轻长远的情况，特别是“无人管理”小区的建制有畏难思想，效果一般。为此要求各区，今年要把建立长效机制作为重点工作来抓，对已完成房屋整治的小区，应尽快建立长效管理机制，纳入物业管理范围进行统一管理。对难度较大的小区，进一步采取措施，社区联手、加强工作。在建立长效管理机制工作中，各区要制定目标，抓好重点，以点带面，总结经验。
上海市房屋土地资源管理局办公室
2005年4月7日