中心城区五小门店内犯罪呈现五个特点应引起重视

五小门店多开设在低端产业聚集地带以及胡同平房区，从业人员素质普遍不高，缺乏严格自我管理，五小门店集中地段往往人员混杂、环境脏乱差，容易引发犯罪，自2012年1月份以来，东城院依法审查起诉五小门店内犯罪案件102件135人，通过对办理案件分析发现，该类案件呈现五大特点，应当引起重视。

一、案件特点

一是暴力伤害类犯罪多发。该类案件为29件53人，其中故意伤害案件19件31人，寻衅滋事案件10件22人，妨害公务案件4件5人，聚众斗殴1件8人，犯罪嫌疑人多因琐事对被害人实施伤害行为或者酒后无故滋事殴打他人并抗拒民警执法。如2012年7月23日，犯罪嫌疑人崔某在本市东城区竹竿胡同2号楼下一卖铺门前喝酒时，因琐事与邻桌顾客发生纠纷，后持酒瓶将被害人沈某、张某打伤，造成被害人沈某轻伤，被害人张某轻伤偏重。又如2013年5月12日，被告人王某纠集林某、高某等人在北京市东城区东直门内大街181号仔仔烤鱼餐厅门前人行道处与兰某等人发生纠纷，后不顾现场民警制止，持铁棍及板凳与兰某等人互殴，致被害人兰某、阿某等人轻伤。

二是无照销售假药、香烟情况严重。该类案件为51件57人，其中生产销售假药案件20件20人，生产销售有毒有害食品案件18件18人，非法经营案件13件19人，犯罪嫌疑人在多在小食品店、成人用品店销售假壮阳药，在非法租用或者没有香烟销售专项许可证的情况下销售香烟，少数嫌疑人无照经营，涉案金额巨大。如2009年1月1日至2014年1月14日，犯罪嫌疑人晋某自经营本市东城区永定门外郭庄西巷29号梅园食品店，非法使用宫某的烟草专卖零售许可证，经营从东城区烟草专卖局购进的香烟共计59618条，进货总额高达4661677元。

三是两抢一盗案件时有发生。该类案件为9件13人，其中抢劫案件3件5人，盗窃案件6件8人，犯罪嫌疑人主要针对五小门店业主进行抢劫盗窃，案件多发生在凌晨，少数案件作案手段十分恶劣。如2012年4月29日凌晨，犯罪嫌疑人孙某伙同犯罪嫌疑人孙某某、张某，在本市东城区王家园胡同公共厕所门前，持刀抢劫被害人苏某，并追至 “小张烤串”餐厅，在“小张餐厅”内持刀将被害人张某某、单某、张某、韩某等多人砍伤，抢走“小张烤串”餐厅收银台内现金人民739元。

四是性侵妇女儿童影响恶劣。该类案件3件3人，犯罪嫌疑人多为五小门店业主，其在五小门店内使用暴力或者利用食品或者游戏对被害人进行引诱，性侵被害人，由于被害人多为幼女，嫌疑人得以长时间多次实施性侵，造成严重后果。如2010年6月至2011年12月间，犯罪嫌疑人殷某在本市东城区东四三条35-1号迎客来综合超市内，利用提供免费零食进行引诱，多次对被害人赵某某（女，九岁）、李某（女，十岁）、被害人冉某某（女，十岁）采取摸生殖器等方式实施奸淫、猥亵。再如2012年8月15日，犯罪嫌疑人张某本市东城区安乐林路11号丰裕泰建材商店内，采取威胁、利诱等手段对幼女朱某某（女，六岁）实施强奸。

五是利用五小门店接头实施贩卖毒品犯罪。该类案件为6件10人，犯罪嫌疑人通过其他方式联系好之后利用五小门店人多混杂、不容易被察觉实施贩卖毒品行为。如2013年3月7日，被告人白某伙同高某在本市东城区东直门内大街231号手擀面餐厅门前，以人民币1000元的价格向张某贩卖毒品甲基苯丙胺0.61克，后被抓获。

二、暴露出的问题

一是五小门店多开设在平房、胡同区，周围环境脏乱差。五小门店多分散开设在背街小巷地区或者集中开设在批发市场等低端产业聚集区，这些地区周围环境脏乱差，外来务工人员较多，人员构成较为复杂，有酗酒等不良嗜好人员较多，在发生矛盾冲突时容易冲动，鲁莽行事，不计后果。

二是对五小门店缺乏动态监督管理。由于五小门店多为分散经营，对其监督管理难度较大，工商、卫生等部门只能定期对五小门店进行监督检查，无法对其进行动态监督管理，多数五小门店甚至长时间没有相关部门进行监督管理，监督管理力度十分薄弱。

三是五小门店从业人员素质较低。五小门店从业人员多为外来流动人口，受教育程度和思想道德水平较低，缺乏自我约束能力，尤其是部分男性五小门店从业人员由于夫妻两地分居等原因，容易在经营过程中伺机对妇女儿童等弱势群体实施性侵害。

四是治安管理水平不够。五小门店所处地段多为背街小巷及低端产业聚集地段，覆盖面广、人员混杂，中心城区派出所承担着辖区内国家机关部委，领导干部住所附近的治安管理任务，压力较大，警力不足情况较为严重，无暇对五小门店分布地区进行全面巡逻、全天监控，留下了治安管理漏洞。

针对上述问题，检察机关建议：一是加快中心城区产业结构调整，逐步淘汰不适应中心城区发展定位的低端产业，将低端产业聚集区整体外迁或者改造升级，压缩五小门店生存空间。二是加强对五小门店的监督管理，在定期监督检查以外，采取巡查、抽查等方式对五小门店经营状况进行动态监督管理，及时发现、处理问题，提高监督管理效果。三是提升治安管理水平，增加警力，使派出所警力充分满足中心城区治安管理需要，对五小门店分布地区进行全面巡逻，尤其是加强背街小巷以及平房区、低端产业聚集区的夜间巡逻力度，减少违法犯罪行为发生。